一、招標文件怎麽做需要注意六個要點

1、要點一、資格(ge)條件設置需要謹慎(shen)。

2、招標文(wen)件(jian)在資(zi)格條件設(she)置(zhi)上不能(neng)有傾向性、排斥(chi)性，不得對潛在投(tou)標人(ren)實(shi)行歧(qi)視待遇。實踐中要注意從5個方麵對“傾向性”、“排斥(chi)性”進行把握(wo)。

3、要點(dian)二、實質性(xing)要求要具(ju)體標(biao)準(zhun)。

4、根據(ju)《政府采購貨物和服務(wu)招標投標管理辦法》第18條和《工程建設項目(mu)貨(huo)物招標投標辦法》第21條規定，招(zhao)標人應當(dang)在招標文件中規定並標明實質(zhi)性要求和條件，未(wei)標明(ming)的(de)要求和條件，在評標時不能作為實質性要求或條件。可以說(shuo)，對實質性要求和(he)條(tiao)件及(ji)其他重要條款(kuan)、條件不進行“標識”是(shi)招標文件編製(zhi)中(zhong)的重(zhong)大缺陷(xian)。

5、招標文件中技(ji)術(shu)規格及需(xu)求一旦出問題，集采機構(gou)很難(nan)以(yi)“是采(cai)購人提(ti)供(gong)的”為借口而免責。因(yin)此，對(dui)采購(gou)人提供的技術規(gui)格及需求，集(ji)采機構必須對其(qi)公平公(gong)正性、合(he)法合規性進(jin)行(xing)審查(cha)把關，不能簡單地複製、粘貼了事。

6、確(que)保(bao)評(ping)標辦法的合法、合規和具有(you)針對性，確保具體評分因素和分值設置的科學、合理、細化、量化，是操作(zuo)機構職業化水平的體(ti)現。

7、要點五(wu)、針對性的熟悉采購對象(xiang)。

8、所謂熟悉采購對象，即指集采機構要對采購對象做到心(xin)中有數，切忌外行采購。如在編製招標文件時，要了解、尊(zun)重與采購對象相關的91live在线直播規定、政策要求等(deng)；國家對采購對象的技術、標準、質量等有特殊要求的，要在招標文件中作為特(te)殊(shu)要求提出，並將其作為(wei)實質性要求和條件，像(xiang)3C認證、電(dian)信設備進網許可(ke)證等都屬於這(zhe)一類要求。

9、要點六(liu)、不(bu)能因小失(shi)大，注(zhu)重細節。

10、“泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇(ze)細流(liu)，故能就其深”。這足以說明重細節(jie)對招標文件編製的重要性：注重細節就是要在文字表述的準確性和嚴密(mi)性上下功夫；就是要對列舉性內容完整(zheng)列舉，難以列(lie)舉窮盡的要有“兜底性”條款或處理原則。要知道，一個標點符號都可能引發投訴。

二、招標文件內容怎麽編製呢

1、招標文件應(ying)當依照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和相關(guan)法規規章要求，根據項(xiang)目特點和需要進行編製。編製招標文件時，不僅要抓住重點，根據不同需求，合理確定(ding)對投標人資格審查的標準、投標報(bao)價要求、評標標準、評標方法、標段(duan)(或(huo)標包)、工期(qi)(或交貨期)和擬簽訂合同(tong)的主要條款等實質性內容，而且(qie)應當格式符合法規要求(qiu)、內(nei)容完整無(wu)遺漏，文字嚴密、表達準確、邏輯(ji)性強。無論招標項目多麽複雜，招標文件都應按照以下要求編(bian)製：

2、(1)依法(fa)編製招標文件並(bing)滿足招標人使用要求

3、招標文件的編製不僅(jin)應當遵(zun)守(shou)《招標投標法》和《招標投標法實施條例》的規定，而且還應當符合國家(jia)其他相關法律法規，招標文件中的各項技術標準應符(fu)合國家強製性標準，滿(man)足(zu)招標人使用(yong)要求。按(an)照《招標投標法實施條例》第23條的規定，招標人編製的招標文件內容(rong)違反法律、行政法規的強製性規定，違(wei)反公開、公平(ping)、公正(zheng)和誠實信用原則，影(ying)響(xiang)潛在投標人投標的，依法必須(xu)進行招標項目的招標人應當在修(xiu)改招標文件後重新招標。

4、(2)合理劃分標段(或標包)和確定工期(或交(jiao)貨期)

5、按照《招標投標法實施條例》第24條規定，招標人對招標項目劃(hua)分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利(li)用劃分標段限製或者排斥潛(qian)在投標人。依法必須進行招標項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。因此，招標人應當按照《招標投標法實施條例》規定的原(yuan)則(ze)，合理劃分(fen)標段(或標包)、確定工期(或交貨期)，並在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割(ge)的單位工程(cheng)不得分割標段。

6、(3)明確規定具體而詳細(xi)的使用與技術要求

7、招標人根據招標項目的特點和需要編製招標文件時(shi)，應在招標文件中載明招標項目每個標段或標包的各項使用要求、技術標準、技術參(can)數(shu)等各項要求。按照(zhao)《工程建設項目貨物招標投標辦法》第(di)25條規定，招標文件規定的各項技術規格應當符合國家技術法規的規定。招標文件中規定的各項技術規格均不得(de)要求或標明某一特定的專(zhuan)利技術、商(shang)標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾(qing)向(xiang)或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必(bi)須引(yin)用某(mou)一供應者的技術規格才能準確或清楚(chu)地(di)說明擬招標貨物(wu)的技術規格時，則應當在參照後(hou)麵加(jia)上“或相(xiang)當於”的字樣。

8、按照《招標投標法實施條例》第30條規定，對技術複雜或者無法精確擬(ni)定技術規格的項目，招標人可以分兩(liang)階段進行招標。第一階(jie)段，投標人按照招標公告或者(zhe)投標邀請(qing)書的要求提交一帶報價(jia)的技術建議(yi)，招標人根據投標人提交的技術建(jian)議確定技術標準和要求，編製招標文件。第二階段，招標人向第一階(jie)段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

9、(4)用醒目方式標明實質性要求和條件

10、按照《工程建設項目施工招標投標辦(ban)法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》的規定，招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被(bei)拒絕，並用醒目的方式標明。《機電產(chan)品國(guo)際招標投標實施(shi)辦法》規定，對招標文件中的重要商務和技術條款(參數)要加注星號(hao)(*)，並注明若(ruo)不滿足任何一條星號(*)的條款(參數)將導致(zhi)廢標。

11、(5)規定評標標準和評標方法以及除價格以外的所有評標因素

12、按照《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定，招標文件應當明確規定評標標準、評標方法和除價格以外的所有評標因素，以及如何將(jiang)這些因素量(liang)化或者據以進行評估。在評標過程中，不得改(gai)變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。評標標準和評標方(fang)法不僅要作為實質性條款列入招標文件，而且還要強(qiang)調在評標過程中不得改變。

13、(6)規定提交備選方案和對備(bei)選方案的處理(li)辦法

14、按照《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工(gong)程建設項目貨物招標投標辦法》規定，招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選(xuan)投標方案，但應當在招標文件中作出說明，並提出(chu)相應的評審和比(bi)較辦法，不符合中標條件的投標人的備選投標方案不予考慮。符合招標文件要求且評標價最低(di)或綜合評分最高(gao)而被推薦為中標候選人的投標人，其所提交的備選投標方案方可予以考(kao)慮(lv)。

15、按照《機電產品國際(ji)招標投標實施辦法》規定，招標文件如允許投標人提交備選方案，應當明確規定投標人在投標文件中隻能提交一個(ge)備選方案並注明主選方案(an)，且備選方案的投標價格不得高於(yu)主選方案。凡提交兩個以上備選方案或未注明主(zhu)選方案的，該投標將被視為實質性偏(pian)離而被拒(ju)絕(jue)。

16、按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定，招標采購單位可以要求投標人提交符合招標文件規定要求的備選投標方案，但應當在招標文件中說明，並明確相應的評審(shen)標準和處(chu)理辦法。

17、(7)規定編製投標文件的合理時間並載明招標文件最短發售期

18、按《招標投標法》第24條規定，招標人應當確定投標人編製投標文件所需要的合理時間(jian)，依法必須招標項目自(zi)招標文件開(kai)始(shi)發(fa)出之日(ri)起至投標人提交投標文件截止之日止(zhi)不得少(shao)於20日。按《機電產品國際招標投標實施辦法》第27條規定，對大型設備或成套設備不得少於50日。

19、按照《招標投標法實施條例》第16條規定，招標文件的發售期不得少於5日。

20、(8)規定需要踏勘(kan)現場(chang)的時間和地點

21、按照《招標投標法》第21條和《招標投標法實施條例(li)》第28條的規定，招標人根據招標項目的具體情(qing)況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場；但不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘現場，並在招標文件中載(zai)明踏(ta)勘現場的時間和地點。

22、按照《招標投標法實施條例》第25條規定，招標人應當在招標文件中載明投標有效(xiao)期，投標有效期從(cong)提交投標文件的截止日起(qi)算。

23、(10)明確投標保證(zheng)金的數額、有效期以及提交與(yu)退(tui)還(hai)

24、招標人要求提交投標保證金的，應當在招標文件中明確投標保證金的數額和有效期以及提交方式(shi)。按照《招標投標法實施條例》第26條規定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金(jin)有效期應當與投標有效期一致。依(yi)法必須進行招標項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基(ji)本賬戶轉(zhuan)出。

25、采用兩階段招標方法的，招標人應當在第二階段提出投標人提交投標保證金的要求。

26、按照《招標投標法實施條例》第31條規定，招標文件中應明確因招標人原因終(zhong)止招標的，招標人應當及時退還所收取(qu)的投標保證金及銀(yin)行同期存(cun)款利息。按照《招標投標法實施條例》第57條規定，招標文件中應明確招標人最遲應當在書麵(mian)合同簽訂(ding)後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息(xi)。

27、(11)不得以不合理的條件限製和排(pai)斥潛在投標人或者投標人

28、按照《招標投標法實施條例》第32條規定，招標人編製招標文件，不得有下列屬於不合理條件限製、排斥潛在投標人或投標人的事項：

29、1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別(bie)的項目信(xin)息；

30、2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履(lv)行無關；

31、3)依法必須進行招標的項目以特定行政區或者特定91live在线直播的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

32、4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

33、5)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有製形(xing)式或者組織形式；

34、6)以其他不合理條件限(xian)製、排斥潛在投標人或者投標人。

35、按照《招標投標法實施條例》第16條規定，招標人發售(shou)資格預(yu)審文件、招標文件收取的費用應當限於補償印刷(shua)、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。招標人或招標代(dai)理機構可收取招標文件成本費。

36、如果招標人終止招標的，按照《招標投標法實施條例》第31條規定，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件或招標文件的費用。

37、(13)充(chong)分利用和發揮招標文件標準文本或示範(fan)文本的作用

38、《招標投標法實施條例》第15條規定，編製依法必須進行招標的項目的招標文件，應當使用國務院(yuan)發展(zhan)改革部門會同有關行政監(jian)督(du)部門製定的標準文本。為了規範招標文件的編製和提高招標文件質量，國務院有關部委組織專家和相關工作人員(yuan)編製了一係列招標文件標準文本或示(shi)範文本。因此(ci)，應當充分利用和發揮招標文件標準文本或示範文本(ben)的積極作用，按規定和要求編製招標文件，以保證和提高招標文件的質量。

三、中國招標投標網如何獲取招標文件

中國招投標網是國家認可的發布招投標信息的平台(tai)，潛在投標人獲取招標文件，需要在中國招投標網(wang)進行注冊，上傳企業(ye)證明文件，繳納會員費，報名(ming)費，等其他需要繳(jiao)納的費用之後，才(cai)能夠對擬進行投標的項目報名，報名成(cheng)功以後方可下載相應的招標文件。